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    臨汾職業技術學院采購與招標管理辦法(暫行)


    發表時間:2021-06-05      閱讀次數:923





    關于印發《臨汾職業技術學院采購與招標管理辦法(暫行)》的通知

    各系部、機關各部門、各教輔部門、附屬醫院:

    《臨汾職業技術學院采購與招標管理辦法(暫行)》已于2020年4月14日第18次黨委會議通過,現予以印發,請遵照執行。

    附件:1.《臨汾職業技術學院采購項目申購表》

              2.《項目采購方案》

              3.《臨汾職業技術學院采購流程圖》

              4.《臨汾職業技術學院重要事項報備監督登記表》

              5.《臨汾職業技術學院采購項目實施辦法細則》

              6.《臨汾職業技術學院合同簽訂審批表》

              7.臨汾市財政局關于轉發《山西省財政廳關于印發<2020年度集中采購目錄及采購限額標準>的通知》的通知

              8. 臨汾市財政局關于印發《市級政府采購網上商城管理暫行辦法》的通知

     

     

     

     

    臨汾職業技術學院  

    2020年5 月13 日  

     

     

    臨汾職業技術學院采購與招標管理辦法(暫行)


    第一章         

            第一條  為了規范學院采購與招標工作,提高資金使用效益,維護學院利益,促進廉政建設,依據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》、《教育部政府采購管理暫行辦法》及臨汾市政府有關采購招標的規定,結合我院實際情況,制定本辦法。

            第二條  本辦法所稱采購,是指有償取得貨物、工程和服務的行為,包括購買、租賃、委托、雇用等。

    本辦法所稱貨物,是指各種形態和種類的物品。

    本辦法所稱工程,是指基建工程、維修與裝飾工程等。

    本辦法所稱服務,是指除貨物和工程以外的其他采購對象。

    第三條  采購與招標工作應當遵循公開、公平、公正和誠實信用原則。

    第四條  各部門的采購項目,必須通過有關職能部門論證,編制《采購方案》。政府采購項目經學院黨委會研究立項,學院自行采購項目由院長辦公會議研究立項。項目立項后學院財務科安排資金,學院招標辦公室具體實施。

    第五條  各部門應加強采購工作的計劃性,定期集中、匯總采購計劃,盡可能壓縮采購批次,降低采購成本,保證各項采購工作按規定有序進行。

    第六條   任何部門和個人不得將依本辦法必須進行集中采購的項目化整為零或者以其他任何方式規避集中采購。

    第七條  學院采購工作嚴格實行回避制度。在采購活動中,采購人員與供應商有利害關系的,必須回避。供應商認為采購人員與其它供應商有利害關系的,可以申請其回避。

    第八條  采購工作堅持嚴格采購程序和兼顧效率相結合的原則。


    第二章    組織機構及職責

    第九條  學院成立招標辦公室(暫設在學院辦公室),在學院黨委和行政的正確指導下,在分管院長直接領導下,具體負責學院采購與招標工作的組織和實施,主要職責有:

    (一)貫徹國家采購與招標的法律法規和方針政策,擬訂學院有關采購與招標的規章制度和具體實施辦法;

    (二)接受采購申請,審核采購項目的相關資料,確定采購的組織形式;

    (三)學院自行采購項目,須組織相關部門討論評標原則,確定評標辦法;

    (四)負責政府采購項目的申報和審批工作,辦理采購與招標項目的申報工作;

    (五)組織相關部門項目人員參與政府采購中心、招標代理機構關于學院采購項目招標工作的全過程;

    (六)負責辦理政府協議供貨物品申報及采購工作;

    (七)與相關部門人員共同進行零星物品、工程、服務等項目的采購工作;

    (八)協調采購合同的簽訂及履行;

    (九)負責采購與招標有關文件資料的整理、立卷歸檔、信息填報及網絡公示等;

    (十)負責組建學院 “協議供應商信息庫”,并履行管理職責。

    (十一)完成學院領導交辦的其他工作任務。

    第十條  學院自行采購項目,要主動全面接受學院紀律檢查委員會監督指導,接受全院師生監督。

    第十一條  學院各需求部門具體負責采購與招標工作的技術性事項,主動與學院招標辦公室溝通協調,更好地完成采購任務。

    主要職責有:

    (一)負責采購與招標的技術參數工作;

    (二)負責參與擬訂招標文件及合同文本;

    (三)負責招標技術釋疑;

    (四)選派代表參與相關項目的評標工作;

    (五)負責采購項目合同的洽談、簽訂及履行;

    (六)負責組織采購項目的驗收和結算工作。


    第三章    采購組織形式及限額標準

    第十二條  采購組織形式分為政府采購和學院自行采購兩種組織形式。凡達到政府集中采購限額標準以上,必須按照政府采購的規定程序辦理(包括政府協議供貨、緊急零星維修工程報備等)。對未達到政府集中采購限額標準的采購項目可實行學院自行采購形式。

    第十三條  政府采購根據采購項目類別分為政府集中采購和部門集中采購,通過網上商城、詢價、單一來源、競爭性談判、競爭性磋商、公開招標六種方式進行采購。

    第十四條  學院自行采購又分為集中招標采購和分散零星采購兩種形式。凡限額達到叁萬元及以上(政府采購限額標準以下,特殊情況例外)標準的貨物、工程和服務項目,必須實行集中招標采購,集中招標采購必須通過招標代理機構完成。

    第十五條  學院分散零星采購項目可直接由學院協議供應商承擔,或者通過臨汾市政府網上商城采購;若無此項目協議供應商,可以補充招標確定或(緊急狀態下)可由學院招標辦公室會同相關校內專家(1-3名)和需求部門代表共同考察、咨詢,確定補充學院協議供應商。

    第十六條  國家及省、市對采購與招標項目適用范圍及標準另有規定的,從其規定。


    第四章     采購程序

    第十七條  需求部門認真按照《臨汾職業技術學院采購項目申購表》(附件1)的流程要求辦理立項,并編制《采購方案》(附件2)

    第十八條  學院招標辦公室確定項目采購組織形式,財務處安排采購資金。

    第十九條  根據確定的采購組織形式,由招標辦公室嚴格按照采購程序辦理相關手續,并與相關部門人員參與招標采購全過程,確定中標供應商。

    第二十條  在招標辦公室協調下,由需求部門和中標供應商進行合同洽談,報院長授權后,簽訂和履行合同。


    第五章     項目驗收和結算

    第二十一條  項目驗收。采購過程完成后,需求部門要組織項目的驗收工作,成立驗收小組,驗收小組成員應包括:專家(2—5人)、招標辦公室(1名)、資產管理人員(1名)等,并出具規范的驗收報告。

    第二十二條  項目結算。項目驗收合格后,由供應單位出具正規合格發票,招標辦公室協助完善采購過程手續憑證,由需求部門辦理支付手續。


    第六章     監督檢查

    第二十三條  學院采購與招標工作要全面接受學院紀檢部門的監督檢查。任何部門和個人均有權對學院采購與招標活動中的違規違法行為進行監督和檢舉。

    第二十四條  對參與采購與招標活動的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊者,學院將依法追究紀律責任;構成犯罪的,移送司法機關追究刑事責任。


    第七章        

    第二十五條  本辦法自2020年4月14日18次黨委會議通過之日起執行。

     

                                

                                         2020年5月13日

     

     

     

    附件1:



    附件2:  

                 項目采購方案

    一、項目基本情況

    1、項目描述(必要性、可行性、建設成效)

    2、采購預算

    3、資金來源

    4、項目批準文件

    5、擬采購時間進度

    二、擬用的采購方式

    1、采購組織形式

    2、采購方式:公開招標、競爭性磋商、競爭性談判、詢價、單一來源(直接采購)、網上商城。

    三、采購項目論證意見

    四、擬采用的付款方式

    五、采購需求(見附表)

    六、本項目需配合的部門

    七、聯系方式

    需求部門:

    聯系人:

    聯系電話:

    電子郵箱:

    附件3:

    臨汾職業技術學院采購流程圖


     


     

    附件4:

    臨汾職業技術學院重要事項報備監督登記表


    重要事項名稱

     

    重要事項內容、方案(可另附后資料)

     

     

     

    報備部門名稱

     

     

     

    負責人             承辦人              年  月  日

    分管院領導

    意  見

     

     

    年  月  日

    請示報告、會議研究情況

    向黨政主要負責人請示報告情況,黨委會、黨政聯席會或院長辦公會研究情況(附復印件)

    紀檢監察室接報情況

     

     

    年  月  日

    監督情況(可另附資料)

     

     

    監督人         年  月  日

    紀委核查意見

     

     

     

    年  月  日

    黨委核監意見

     

     

    年  月  日

    備  注

    重要事項:1.“三重一大”事項:重大問題決策、重要人事任免、重大項目投資決策、大額資金使用;2.涉及人、財、物、大型集體公務活動的事項; 3.各部門因工作要求需報備監督的其它事項。

     

    附件5:

    臨汾職業技術學院采購項目實施辦法細則

    一、工程類項目

    需求部門按照年初采購預算及政府采購項目實施計劃安排,有計劃、有步驟地歸類匯總填報項目審批程序(政府采購限定標準以上),政府采購限額標準以下的由學院自行采購。

    具體程序:

    1.項目需求部門按照“臨汾職業技術學院采購項目申請表”流程要求辦理立項;

    2.招標辦公室按照采購程序,負責辦理采購手續;

    3.根據政府采購備案要求確定招標代理機構及招標方式;

    4.需求部門共同參與采購招標全過程,確定中標人;

    5.需求部門與中標供應商(或建設公司)簽訂項目合同,并嚴格履行合同,實施完成項目;

    6.需求部門負責組織項目驗收(參與驗收人員應有業務專家2-5人,資產管理部門、采購部門代表等)并認真填寫政府采購項目驗收結算報告單;

    7.招標辦公室協助需求部門持有效合格發票辦理相關(出入庫等)校內程序手續;

    8.招標辦公室協助需求部門完成支付手續。

    二、服務類(包括開發軟件類等)項目

    若金額在政府采購限額標準及以上則進行政府招標采購程序(具體程序參照工程類);若金額在政府采購限額標準以下,學院招標辦公室組織學院自行采購。

    三、貨物類項目

    1.政府招標采購項目:

    招標采購項目是指貨物類采購金額在政府采購限額標準以上,一個階段內(如一個學期或年度)的辦公物品或設備耗材,盡量匯總起來集中采購,不得化整為零回避政府集中采購,具體辦理程序參照工程類采購程序。

    2.零星采購:所謂零星采購是匯總集中后不達政府采購限額標準的非政府協議供貨項目。如筆、墨、紙(A3、A4除外)、硯,教案本、普通耗材等(如萬用表、電壓、電流表、燈、電線、開關等)。

    1)采購金額在3萬元以下的,一是須在學院協議供貨商中選購,二是三人以上參與采購,留存過程記錄,三是部門負責人簽字過賬。

    2)如果金額在3萬元以上則由學院委托招標代理機構完成采購程序,具體程序參照工程類項目采購進行。

    3)采購政府集中采購目錄以外、限額標準以下的商品和服務,鼓勵采購人通過網上商城進行采購。網上商城采購無需走招投標程序或詢價,可直接通過學院招標辦在網上商城采購。

     

      

    附件6:

     





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